2025年，在市委、市政府的坚强领导和市民政局的精心指导以及社会各界的大力支持下，市慈善事务中心和市慈善总会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的二十大、二十届四中全会精神，切实提高政治站位，攻坚克难，锐意进取，守正创新，全力服务经济社会发展大局，为长沙慈善事业高质量发展书写了一份亮丽的答卷。全年完成18个重点慈善项目，募集善款善物9300余万元，发放救助款物8700万元，惠及困难群众10万余人次。各类基金捐赠规模累达3亿元，标准化发展模式跻身全国先进行列；社区慈善建设成为全国样本，“深根者计划·赋能实践基地”落户长沙，成为全国三大基地之一；社区发展基金成功入选全国慈善创新案例。民政部部长陆治原来长调研时，给予充分肯定。

一、2025年工作成效

（一）聚焦党建引领，铸魂聚力强根基。一是坚持党的全面领导。始终把党的建设摆在首位，全面落实支委会学习习近平总书记重要讲话“第一议题”制定，站稳政治立场，强化理论武装，确保慈善工作始终沿着正确的政治方向前进。二是强化党风廉政建设。坚持把党风廉政建设摆到突出位置，与业务工作同步部署、同步实施、同步考核，召开4次党风廉政建设专题会议，观看10部“以案促改”廉政警示教育片，与全体干职工签订《廉洁自律承诺书》，开展80多人次廉政谈话；组织开展5次贯彻中央八项规定精神学习教育活动，对标制定19个问题清单，限时整改到位；引导大家自我反思、守住底线，筑牢拒腐防变的思想防线。三是健全学习教育机制。坚持每月一次干职工集中学习制度，全年组织集中学习12次，“长沙慈善大讲堂”开讲18课，支部书记讲党课4场，举办“三会一课”、主题党日活动20余次，切实增强了党员干部的党性意识、履职意识和党组织的战斗力、凝聚力。四是打造特色党建品牌。全力加强“四强党支部”建设，坚持党建与业务深度融合，创新党建工作载体，以“红心向党·善举为民”为总领，打造“红心向党·情系社区”和“红心向党·结对帮扶”两个党建品牌，扎实开展党员干部走访社区和慰问困难群众等活动，党员干部下沉联点帮扶12个社区，结对帮扶“一老一小”困难群众达200余人次。

（二）聚焦问题整治，正风肃纪树公信。一是深化审计整改。以经责审计为契机，在完成8个审计问题闭环整改的同时，坚持“刀刃向内”、“刮骨疗伤”，认真对照审计发现的问题，举一反三，全面排查出16个潜在的风险，终止5个项目合作，重点整治了招标采购和社区发展基金管理中存在的问题，其他问题也限期整改销号，切实堵塞了管理漏洞。二是完善制度体系。对标对表审计问题和行业规范要求，新制和修订15项管理制度和12个标准化指引，构建系统化、规范化的制度框架，推动用制度管人促事。三是强化监督问责。针对审计和自查中发现的违规行为进行严肃问责，通报批评10余人，开展谈心谈话30余人次，形成有力震慑。四是开展专项督查。成立工作专班，按照全国公益慈善领域突出问题专项整治要求，历时8个月，对38家慈善组织和24家公益慈善类社会组织开展三轮专项督查，下发整改通知书50余份，督促整改问题150多个。制发《全市慈善组织风险防控指南》，编制25条风险防控清单提示风险；制定《全市慈善组织联点帮扶方案》，安排专人定点定期指导慈善组织规范发展。

（三）聚焦标准建设，精研细作创标杆。一是构建标准化体系。按照“认真建标、不断优标、严格贯标、注重立标”的思路，着力重新修订三本标准化丛书，聚力编制两套终端标准化口袋书，全力推动“终端标准化”落地，形成 “有章可循、有规可依、有据可查” 的工作机制。二是开展课题研究。牵头完成《湖南省慈善组织信用等级划分及评估标准》课题，制定全国首个慈善组织省级信用评估地方标准，推动行业标准化迈上新征程。三是注重文化建设。坚持“把慈善关怀送到人民群众的心坎上、把慈善文化写在星城长沙的大地上”，着力培育长沙慈善人的共同价值观和行业精神，努力挖掘长沙慈善文化积淀，厚植文化基因，解锁文化密码，高标准完成金麓国际14楼走廊文化建设和15楼慈善成果展厅打造，打造“慈心若水·善耀星城”文化标签。四是强化专题培训。围绕“文化润心、标准促事、制度管人”等内容，开展8次专题培训，用长沙慈善精神激励奋进，让标准化理念深入人心，推动各项工作标准化、规范化和高效化。

（四）聚焦社区慈善，深耕赋能促治理。一是深化社区慈善建设。修订《社区慈善建设试点方案》，新增7个试点社区，组建核心团队联点指导，创新探索“1+5+N”发展模式。成功争取腾讯1000万元资金支持，引入“数字关爱平台、深根者计划、数字强基计划”三大项目赋能社区慈善发展；举办全国“深根者计划·长沙赋能实践基地”启动仪式暨社区慈善人才培训班，培养了一批“善治理、善运营、善创新”的社区慈善人才。二是壮大社区基金规模。联合腾讯公益基金会，举办首届社区公益季活动，推行社区发展基金项目化管理转型，规范社区基金筹募和使用行为，提升社区基金使用效益和公信力。全市社区基金覆盖率高达85%，资金规模达到9830.73万元，较去年增长1930.13万元，接近完成三年一个亿的目标。三是推进慈善超市转型。积极探索“品牌加盟型”、“商业合作型”、“自身造血型”慈善超市发展模式，创建8家商业型慈善超市，探索可持续运营模式，切实增强了慈善超市造血功能和自我发展能力。

（五）聚焦宣传赋能，浓厚氛围强感召。一是拓展宣传阵地。开通以“善耀星城·你我同行”为主题的全省首例慈善地铁专列，打造开福区四方坪夜市、芙蓉路泊富美好生活中心、枫林路华润欢乐颂、宁乡万达商业广场户外LED广告位，不断提升长沙慈善IP影响力，扩大长沙慈善社会知晓度。二是丰富活动载体。成功举办“第六届公益慈善嘉年华”、“第五届长沙慈善榜发布”、“第三届慈善联盟爱心团建”、“第六届爱心冰柜”清凉一座城和“情暖佳节”志愿服务关爱行动等系列活动，全力营造 “人人能慈善、处处可慈善”的良好氛围。三是强化媒体合作。全面深化与中国社会报、人民网、湖南日报、长沙电视台等官方媒体的战略合作，全年刊发新闻报道150多篇，《民生·民声》电视栏目播出52期，在中国社会报、湖南日报等主流官媒发布多篇宣传社区慈善、社区基金发展经验和长沙慈善榜样的文章，讲好长沙慈善故事，传递慈善正能量。

二、当前形势分析及存在的问题

国家“十四五”规划提出，要“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”，把发展慈善事业作为改善收入和财富分配格局的重要手段，就充分表明慈善事业已成为促进共同富裕的重要力量。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》围绕共同富裕与收入分配又作出系统部署，并明确提出“促进和规范公益慈善事业发展”，为慈善事业高质量发展提供了根本遵循，也充分表明慈善事业要始终坚持在规范化轨道上推进发展，在服务国家中心大局中发挥长期性、稳定性作用。因此，在新的发展阶段，慈善事业要规范发展的前提下，主动融入国家中心大局，在促进社会稳定、增进民生福祉中不断展现时代价值和历史担当。

面对新形势、新任务、新要求，当前我市的慈善事业发展依然存在一些突出问题亟待解决：

一是人才储备严重不足。现有队伍的政治素养、专业能力与慈善事业高质量发展的需求不相适应，专业化培训和精英人才培养亟待加强。二是筹款空间持续受压。受经济下行影响，企业大额捐赠持续萎缩，筹款空间严重压扁，全民慈善体系建设和小额捐赠动员亟待突破。三是风险防控防压力山大。诈捐、骗捐、套捐等违法违规行为屡见不鲜，以慈善之名行利益之实时有发生，稍有不慎就会被绑架、被利用、被蒙骗，慈善风险防范的复杂性和难度不断增加，常态化风险防控机制亟待完善。

三、2026年工作设想

2026年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于慈善工作重要论述精神为指导，紧扣“规范和发展”主题，持续推进改革创新，全力完成“实施18个重点慈善项目，筹集善款善物8000万元，发放慈善救助款物7000万元，惠及困难群众10万人次”的工作目标，为实施“强省会”战略、建设现代化新长沙贡献慈善力量。

（一）提高政治站位，全力服务中心大局。长沙慈善事业的发展离不开党委政府的坚强领导和社会各界的广泛支持，必须立足长远、服务大局，在服务全市发展中彰显价值。一是始终坚持党的全面引领。把党的领导贯穿慈善工作全过程各方面，强化理论武装，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保慈善事业正确发展方向。二是始终坚持赋能基层治理。扎实推进“三社联动”工作，持续推广社区慈善建设成果，深化社区基金项目化管理，推动商业造血型慈善超市可持续发展，以慈善力量助力基层治理现代化。三是始终坚持助力民生建设。坚守慈善为民初心，聚焦“一老一小”重点群体，策划实施养老助餐、老年食堂、儿童友好空间等民生项目，切实解决群众急难愁盼问题。四是始终坚持服务行业发展。加强对全市慈善组织的专项督查、专业培训和专家指导，推动慈善行业规范健康发展。

（二）突出自身建设，全力规范发展路径。以规范化建设为抓手，全面提升自身治理能力和服务水平，为慈善事业高质量发展提供坚实保障。一是完善法人治理结构。顺利完成总会换届工作，健全内部运行机制，提升管理科学化、规范化水平。二是加强人才队伍建设。重点打造三支队伍：高素质自身干部队伍、专业化专家顾问队伍（建立专家库）、核心志愿者队伍（力争实现规模与能力双突破）；着力提升六种能力：政治判断力、文稿创作能力、辩证思维能力、专业技术能力（通过慈善大讲堂开展AI应用、PPT制作等专题培训）、市场开发能力、风险防控能力。三是创新人才培养模式。除传统学习方式外，组织干部职工到高校学习深造，推行“末位淘汰”机制，开展外出挂职锻炼、师徒结对帮扶等活动，全方位提升队伍素质。四是强化内部审查监管。健全内部审计、项目评审、资金监管等机制，确保慈善资金安全、项目规范实施。五是深化数字技术应用。全面推广数字化管理平台，实现慈善项目、资金、服务等全流程数字化监管，提升工作效率和透明度。六是推进地方标准建设。牵头制定慈善领域地方标准，引领行业规范发展。

（三）引入商业思维，全力增强慈善活力。创新慈善运营理念，将商业思维与慈善事业深度融合，激发慈善事业内生动力。一是树立“捐赠者即客户”理念。聚焦捐赠者需求，制定募捐服务守则，建立捐赠者信息库，定期沟通联络，提供个性化服务清单，开展上门劝募服务，做到有求必应、优质高效。二是树立“慈善项目即商品”理念。加强慈善项目策划与包装，创建3.0版慈善项目库，编制慈善项目宣传册，加大媒体宣传力度，提升项目吸引力和影响力。三是树立“服务对象即用户”理念。把救助对象当作亲人，及时提供精准救助和人文关怀；把合作对象当作家人，坚守诚信合作原则；把同行同业当作朋友，秉持平等相待、互学互鉴理念，营造良性发展生态。

（四）推动募捐创新，打造新质生产力。主动适应筹款新形势，创新募捐方式方法，拓宽筹款渠道，培育慈善增长新动能。一是深化行业协会合作。主动对接各类行业协会，精准推荐慈善项目和专项基金，争取行业资源支持。二是挖掘社区基金潜力。重点拓展长沙县、浏阳市、湘江新区社区基金建设，开展专题培训和专业指导，力争三地年度筹款不低于 1500 万元。三是推广“一元捐”消费捐赠模式。在商场、超市等繁华地段试点，推动全民慈善、随手慈善常态化。四是创新品牌活动载体。办好第七届慈善嘉年华、慈善榜发布、爱心联盟团建、爱心冰柜、社区公益季等品牌活动，充分挖掘活动筹款潜力，不设具体量化目标，着力扩大活动影响力和参与度。